政風簡介

壹、前言

政風與人事、主計、警察等職系都屬於一條鞭體系，通常非體系內部的公務員不太知
道這些人在幹甚麼，對於參加國家考試希望成為政風，或剛放榜即將成為政風新血的
朋友們而言，往往更對政風工作抱著許多好奇、期待或恐懼。本文之目的在於對政風
業務進行簡要概說，一方面介紹政風工作內容讓大家「知道政風在幹嘛」，一方面也
期能提供政風新血或有志從事政風工作者參考。

貳、基本觀念

目前政風人員執行業務的法律依據，是政風機構人員設置條例第5條
 「政風機構掌理事項如左：
   一、關於本機關政風法令之擬訂事項。
   二、關於本機關政風法令之宣導事項。
   三、關於本機關員工貪瀆不法之預防、發掘及處理檢舉事項。
   四、關於本機關政風興革建議事項。
   五、關於本機關政風考核獎懲建議事項。
   六、關於本機關公務機密維護事項。
   七、其他有關政風事項。」

但實務上政風人員執行業務的依據，是法務部政風司幾乎每年都會修改後頒布的「績
效核分標準表」，無論是預防、查處或維護業務，都被量化為分數。每年由法務部政
風司對各部會、各縣市政府政風處進行核分，各部會、各縣市政府的政風處之間再以
分數進行競爭，爭取優先名次，名次較佳者即可獲得較高甲等考績比例。

核分標準表基本上長得像這樣（這是網路上找到舊版的，但基本架構都差不多）：
http://ethics.mof.gov.tw/public/Attachment/84282022045.doc

各部會、各縣市政府政風處又會對內部的各政風室參照政風司的標準設計核分標準表
，進行核分，各政風室競爭分數的結果，同樣也會影響該政風室的甲等比例。

所以基本上是「各政風室努力工作取得高分=>上級政風處把政風室的工作成果拿去陳
報政風司，取得高分=>大家分好處」這樣的架構。通常各政風室也都以法務部或上級
政風處當年度的核分標準作為一年的工作規劃基礎。

比如說假設今年規定了「一年宣導活動只能陳報一件」，可能就會規劃辦一件超大型
反貪宣導活動，讓很多人來參加，有媒體報導更好，找一堆高官、送一堆獎品、拍一
堆照片，在有限的額度內爭取最大績效。但如果沒有兩件限制，就可能改為採取每個
月都辦一次普通講習活動的方法，反正積沙成塔，分數也不會賺得比較少。（12次得
20分的活動，跟一次得200分的活動，前者賺得還比較多）

參、政風工作內容

一、通常政風工作可大致區分為「預防」、「查處」、「維護」三大業務類別：

（一）預防業務
所謂預防業務指的是預防貪瀆不法的業務，底下又可以細分為「反貪」、「防貪」、
「財產申報」、「廉政會報」等的工作項目。

1.「反貪」指的是宣導工作，包括對機關內部跟機關外部的宣導，就是不斷告訴大家
不要收受饋贈、飲宴應酬之前要記得跟政風登錄報備、公務員廉政倫理規範的規定是
多少錢以下可以收...。反貪活動的呈現形式從貼海報、辦講習、辦座談會，到舉辦各
種有獎徵答（從機關內部到以全國為對象都有可能）、徵文、辯論、演講比賽、或跑
去別人辦的活動場子擺攤位等等，花樣不一而足，但只要以預防貪瀆為目的的宣導活
動，就屬於反貪工作。

2.「防貪」指的是在機關內部進行檢核或查核性質的工作，比如每間政風室每年幾乎
都會對機關業務進行「專案稽核」，或撰寫「專報」，或進行「採購案件分析」。基
本上就是希望能經由檢視機關業務來發揮防杜不法弊端的功能。但除非真的發現什麼
大問題，通常稽核結果大概也只是移請改進，因為後續要是弄得太複雜也很麻煩。
另外防貪業務還包括所謂的「業務興革建議」，就是對機關業務提出各種建議事項，
通常政風室在會辦公文時寫意見，或主動提出一些有的沒有的意見，往往就是為了賺
取此項績效。

3.「財產申報」每年會辦理一次，符合申報資格的公務員都必須申報，在指定日期之
前申報後，另外會再從中抽出一定比例的人進行「實質審查」。所謂實質審查就是向
金融機關調閱資料，檢查申報義務人是否有申報不實的情形。至於沒被抽到的人的申
報內容是真是假，其實也沒人知道。

4.「廉政會報」以前叫做「政風督導小組會議」，每年都會舉辦一次的定期大拜拜活
動，將機關首長及各單位主管聚集在一起，討論一些機關廉政議題（議題要由政風單
位自己想），行禮如儀後散會。

（二）查處業務
1.概說
查處業務主要就是調查已經發生的政風事件，看其中有無涉及貪瀆不法，若有行政瑕
疵就追究行政責任，若有刑事責任就移送檢調偵辦。通常查處案件的來源包括：

(1)媒體報導：只要機關業務遭媒體負面報導，就算內容再唬爛，上級也必然交查。
(2)民代質詢：同上，不管立委或議員講了什麼鬼話，都必須寫個報告出來澄清。
(3)民眾檢舉：同上，反正有檢舉就要有個結果出來結案。
(4)自己發現：比如其他單位會文的時候、或監辦的時候自己發現有不法情事。

通常機關有事情發生的時候，業務單位會遭到首長跟外界追殺，政風單位也會遭到政
風體系的上級追殺（因為上級同時也可能遭到議員或媒體追殺，所以只好逼迫下級生
出答案）。

被追殺的政風單位因為一無所知，只好拼命向業務單位索取資料，導致業務單位往往
面臨正忙得焦頭爛額，還要一直被政風騷擾的窘境。

2.政風單位的心態
(1)雖然這其中可能有個人差異，但政風單位多半並不嗜血，遇到案子多半還是希望能
夠盡量快點解決，能澄清結案當然很好。畢竟因為政風司在核列查處績效的時候，只
有「貪瀆線索」（公務員觸犯刑法瀆職罪或貪污治罪條例之類情形）是真正能夠取得
高分的項目，其他像是「一般不法」（非公務員犯罪，或公務員犯非貪瀆罪）或「行
政責任」（記過申誡之類的）之類的分數其實也不是很高。但貪瀆線索又不是說有就
有，在其他事情上找人麻煩其實也沒有多大意義。

(2)當面臨檢舉案件的時候，實務上政風人員要考量的主要有三個因素：
a.本案有沒有什麼實際價值？可以拿到多少績效？
b.要是沒有處理好，自己會不會也被民眾或陳情人捅刀？
c.會不會被人家覺得我處理不力？

基於以上考量，就算檢舉內容再無理，政風單位也必須進行查察，並擬好一套說法才
能放心結案。如果您就是被檢舉的人，除非真有違法，也不用感到太大壓力，反正大
家都是在工作而已。

3.面對議員或媒體質疑重大事件（大概像新生高或貓纜等級）的時候，機關首長往往
會希望政風能夠出來背書，出具調查報告然後說「一切依法辦理，該移送的都會移送
」，或如果能說出「經查一切合乎規定並無不法」當然更好。
這類調查報告基本上也是在「議員、媒體=>部長、縣市長=>部會或縣市政風處長=>出
包機關政風室」這樣的流程下生出來。

（三）維護業務
維護業務主要可分為「公務機密維護」與「機關安全維護」兩大區塊，這兩類工作同
時也都包括了各類宣導和實際工作的執行。

(1)公務機密維護：
在宣導層面，就是不斷宣導大家注意保密、注意保密規定、注意資訊安全、抽屜要鎖
好、電腦要設密碼，以及辦各種講習。在執行層面，則是辦理機密維護檢查、資訊稽
核等活動。

(2)機關安全維護：
在宣導層面，就是不斷宣導大家注意機關安全、注意出入人員、注意工地安全、以及
辦各種講習。在執行層面，則是辦理安全維護檢查、還有機關辦理各種重大採購案或
重大活動時，弄個「專案安全維護計畫」，到現場晃一晃表示自己在進行很重要的安
全維護與通報工作。

（四）其他工作
以上只是基本的大項目，但基本上只要是長官想到的工作都要作。例如世運、聽奧、
花博中，政風人員都莫名其妙參進去扮演了許多奇妙的角色。基本上上級長官總是有
許多奇妙想法，相信這種現象也不是只在政風體系發生，恐怕舉世皆然。

肆、結語
歸根究底，政風也只是「當年選考政風職系的普通公務員」而已，所以其實無論您是
其他非政風的公務員朋友，或有志成為政風的朋友，都不用對這個體系太過另眼看待
。反正進了公門之後，大家做的事情其實本質上都差不多。